食品和化妝品與百姓的日常生活息息相關(guān)，目前市場上部分食品和化妝品企業(yè)還存在包裝過度、不環(huán)保、不節(jié)約的情況，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、空隙率過大、成本過高，超出了包裝本身的基本功能。據(jù)研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30％—40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產(chǎn)生的?？梢钥闯觯唐愤^度包裝既浪費(fèi)了資源能源，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染。9月2日，國家市場監(jiān)管總局圍繞新修訂發(fā)布的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》召開新聞發(fā)布會。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此標(biāo)準(zhǔn)為抓手，從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

新標(biāo)準(zhǔn)有效破解初始包裝體積大等痛點(diǎn)

國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長陳洪俊表示，“為解決食品化妝品過度包裝問題，國家市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會同工業(yè)和信息化部等部門，制定發(fā)布了新的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，也有利于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。”

新標(biāo)準(zhǔn)做了哪些改進(jìn)？如何更好地實(shí)施？陳洪俊表示，為提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性、科學(xué)性和可操作性，新標(biāo)準(zhǔn)作出了如下調(diào)整：一是修改和補(bǔ)充術(shù)語和定義，修改了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空隙率、過度包裝、商品必要空間系數(shù)等術(shù)語定義，增加了綜合商品術(shù)語定義。其中，將包裝空隙率定義為包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率，回歸包裝空隙率的本質(zhì)含義。二是修改了包裝空隙率限量要求及計(jì)算方法，新的包裝空隙率計(jì)算方法解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問題。三是為了標(biāo)準(zhǔn)便于實(shí)施，增加了外包裝體積檢測、判定規(guī)則和不同商品的必要空間系數(shù)。

2020年9月1日實(shí)施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝?？h級及以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對過度包裝的監(jiān)督管理?！痹摲ㄊ状蚊鞔_了限制商品過度包裝的義務(wù)性規(guī)定，大大強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

為企業(yè)設(shè)置兩年過渡期

據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實(shí)施，為企業(yè)和市場設(shè)置了兩年過渡期。設(shè)置兩年的過渡期是基于什么樣的考慮，在這期間企業(yè)需要開展哪些工作？

陳洪俊表示，考慮到新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，同時(shí)需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質(zhì)期長，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對較長。為避免對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響，以及產(chǎn)生新的浪費(fèi)，在廣泛征求有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，設(shè)置了兩年的實(shí)施過渡期。在這期間，食品和化妝品企業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，讓設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)人員更深入了解標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，并盡快生產(chǎn)投入使用；加快消納庫存包裝和已進(jìn)入市場的商品，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品符合新標(biāo)準(zhǔn)。

“根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或提供。兩年的實(shí)施過渡期后，市場上不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的食品和化妝品。因此，我們呼吁企業(yè)在過渡期內(nèi)盡快整改達(dá)標(biāo)。同時(shí)，也呼吁消費(fèi)者盡量不選購過度包裝的商品，以自身行動踐行綠色低碳消費(fèi)理念。”陳洪俊表示。

“一看、二問、三算”判斷是否過度包裝

此外，在購買食品及化妝品類商品時(shí)，消費(fèi)者一般如何快速判斷包裝是否屬于過度包裝？國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長魏宏表示，消費(fèi)者一般可以通過“一看、二問、三算”，簡單判斷商品是否屬于過度包裝?！耙豢础?，就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)；“二問”，就是在不拆開包裝的情況下，問清包裝層數(shù)，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過了三層，其他類食品及化妝品包裝是否超過了四層；“三算”，就是要測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對比，看是否超標(biāo)。以上三個方面，只要一個不符合要求，就可以初步判定為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。從綠色環(huán)保的角度，建議消費(fèi)者避免選購過度包裝的商品。

魏宏說，為讓新標(biāo)準(zhǔn)得到更好地實(shí)施，將會同有關(guān)部門創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)推動標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，食品和化妝品企業(yè)要按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，切實(shí)提高認(rèn)識，主動作為，履行好企業(yè)社會責(zé)任，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo)，向市場供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施，將通過一圖讀懂、標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)公開、線上云課堂等多種方式，全方面宣傳新標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，會同有關(guān)部門組織開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動，為依法依標(biāo)監(jiān)管做好技術(shù)儲備。引導(dǎo)消費(fèi)者開展綠色消費(fèi)，通過加強(qiáng)輿論宣傳，營造綠色消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺踐行綠色消費(fèi)理念，崇尚節(jié)約，減少浪費(fèi)，積極選購綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品，不選購、不使用過度包裝的商品。