國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司發(fā)布了今年首個“兒童化妝品消費(fèi)安全認(rèn)知調(diào)研（下稱調(diào)研）”，面向全社會搜集信息與建議。值得關(guān)注的是，藥監(jiān)局明確表示，“此次調(diào)研結(jié)果將作為下一步起草兒童化妝品監(jiān)督管理相關(guān)政策法規(guī)的重要依據(jù)?！睂Υ?，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這也就意味著，不久之后我國將出臺專門針對兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)。

因此，上述舉動亦可看作是，國家送給孩子們六一兒童節(jié)的特殊“禮物”。

兒童化妝品或設(shè)專用標(biāo)識

具體來看，此次藥監(jiān)局的調(diào)研共設(shè)置了20個問題。其中，前5個問題為姓名、性別、孩子年齡等基礎(chǔ)信息；后15個問題則重點(diǎn)關(guān)注了消費(fèi)者日常了解、購買兒童化妝品的渠道，購買時是否會查看產(chǎn)品標(biāo)簽信息，購買前是否會在藥監(jiān)局官網(wǎng)等官方渠道進(jìn)行查詢，消費(fèi)者選購兒童化妝品最看重的因素是什么等多角度、多層面的信息調(diào)查。

值得一提的是，在這份調(diào)研中，藥監(jiān)局還專門設(shè)置了“您是否能夠清楚區(qū)分兒童化妝品、藥品、醫(yī)療器械（部分牙膏、敷料產(chǎn)品）與“消字號”產(chǎn)品？”的問題?！斑@也從側(cè)面證明了，此前多起疑似由‘消字號’寶寶霜所引起的產(chǎn)品安全問題，已獲得監(jiān)管部門的高度關(guān)注?！币晃皇煜しㄒ?guī)的業(yè)內(nèi)人士如是說道。

不僅如此，調(diào)研中還連續(xù)用“您認(rèn)為現(xiàn)在的兒童化妝品監(jiān)管嚴(yán)格嗎？”“您認(rèn)為兒童化妝品的監(jiān)管力度是否應(yīng)該比成人化妝品更加嚴(yán)格？”2個問題，來了解消費(fèi)者對于目前兒童化妝品監(jiān)管的看法；并通過“您對兒童護(hù)膚品的態(tài)度是？”“您對兒童彩妝的態(tài)度是？”2個問題的設(shè)置，來獲知大眾對兒童化妝品不同品類產(chǎn)品的信任程度。

值得關(guān)注的是，上述調(diào)研的最后一問為“是否需要為兒童化妝品設(shè)計專用標(biāo)識？”。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該問題的設(shè)置說明，國家藥監(jiān)局已有意啟用專用標(biāo)識，來區(qū)分兒童化妝品與其他產(chǎn)品。

優(yōu)顏皮膚科學(xué)研究（廣州）有限公司總經(jīng)理鄧偉健向青眼表示，“目前兒童化妝品是監(jiān)管重災(zāi)區(qū)，產(chǎn)品一旦出問題，危害很大。因此，我很贊成兒童化妝品的監(jiān)管嚴(yán)于成人化妝品。如果未來兒童化妝品出臺了專用標(biāo)識，那么消費(fèi)者在購買時，就能很快進(jìn)行區(qū)分，這是有必要的。同時，也能通過此舉淘汰一批能力不足的企業(yè)?！贝送?，他還建議，藥監(jiān)局在設(shè)計專用標(biāo)識時，也需要考慮到企業(yè)生產(chǎn)成本的增加等因素。

據(jù)了解，在調(diào)研問題回答結(jié)束后，藥監(jiān)局官網(wǎng)的頁面還會自動跳出“科普小知識”，提醒消費(fèi)者“購買化妝品時，要索要購物憑證；謹(jǐn)記化妝品不是藥品，不可盲目用于治療兒童濕疹等皮膚病等?！?/p>

從無到有，將出臺專門監(jiān)管法規(guī)

事實(shí)上，一直以來我國都沒有將兒童化妝品作為單獨(dú)的監(jiān)管對象，出臺相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)或文件。國家藥監(jiān)局在2012年，曾依據(jù)《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》《化妝品行政許可申報受理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定制定了《兒童化妝品申報與審評指南》，其中對兒童化妝品的配方原則、安全性、申報和評審等要求進(jìn)行了說明。

此外，在其他化妝品相關(guān)法規(guī)中，也有部分地方提及與兒童化妝品相關(guān)的內(nèi)容。譬如，在《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版）中提出了“兒童用化妝品在原料、配方、生產(chǎn)過程、標(biāo)簽、使用方式和質(zhì)量安全控制等方面除滿足正常的化妝品安全性要求外，還應(yīng)滿足相關(guān)特定的要求，以保證產(chǎn)品的安全性；兒童用化妝品應(yīng)在標(biāo)簽中明確適用對象”；在2020年11月發(fā)布的《化妝品注冊備案資料規(guī)范(征求意見稿)》中指出，宣稱為嬰幼兒、兒童使用的產(chǎn)品，應(yīng)同時提交毒理學(xué)試驗(yàn)報告和產(chǎn)品安全評估報告等。

然而，兒童化妝品亂象頻出，專門針對兒童化妝品的監(jiān)管文件亟待出臺。因此，藥監(jiān)局在開展上述調(diào)研時也明確表示，“此次調(diào)研結(jié)果，將作為下一步起草兒童化妝品監(jiān)督管理相關(guān)政策法規(guī)的重要依據(jù)?！倍@也被行業(yè)人士視作“不久后我國將出臺專門針對兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)”的“暗號”。

嚴(yán)監(jiān)管，動真格

值得注意的是，早在今年年初，各級監(jiān)管部門就釋放出了要對兒童化妝品進(jìn)行嚴(yán)監(jiān)管的強(qiáng)烈信號。根據(jù)青眼在今年2月份的不完全統(tǒng)計，今年1-2月份，北京、江蘇鹽城、浙江溫州、江蘇徐州、山東等20地的市場監(jiān)管局或藥監(jiān)部門，就紛紛宣布開展針對嬰幼兒和兒童化妝品市場的專項(xiàng)檢查行動（詳見《2021，這類化妝品迎史上最嚴(yán)監(jiān)管》）。

彼時，就有業(yè)內(nèi)人士對此分析道，兒童化妝品迎來嚴(yán)監(jiān)管，一是與新規(guī)落地、全行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)有關(guān)；二是與今年1月初多起疑似由“消字號”寶寶霜導(dǎo)致的產(chǎn)品安全問題關(guān)系密切。

不僅如此，在今年5月24日—30日舉辦的全國“安全用妝，美麗有法”化妝品安全科普宣傳周上，藥監(jiān)局也首次將“兒童化妝品安全使用知識”納入了宣傳重點(diǎn)。

據(jù)悉，全國化妝品安全科普宣傳周是國家藥監(jiān)局連續(xù)第3年打造的化妝品普法活動。國家藥監(jiān)局發(fā)布的通知指出，今年化妝品安全科普宣傳周宣傳的重點(diǎn)包括新條例及配套規(guī)章的宣貫、加強(qiáng)兒童化妝品安全使用知識的宣傳和進(jìn)一步普及化妝品安全使用知識。

值得一提的是，上月27日，國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司副司長戚柳彬在湖北化妝品企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時還透露，“針對兒童化妝品，近期還會進(jìn)行專項(xiàng)整治工作（詳細(xì)見《你關(guān)心的這些問題，國家藥監(jiān)局回應(yīng)了》）?！?/p>

綜上不難看出，國家對兒童化妝品的嚴(yán)監(jiān)管，是要動真格了。正如戚柳彬所說的那樣：“對兒童化妝品安全的關(guān)注，監(jiān)管再怎么重視都不過分。